美国、加拿大的养老机构和美国联邦退休维权组织情况简介

（一）为退休公务员和其他老人服务的养老机构

美国、加拿大公务员退休保障体系开设了许多为退休公务员和其他老人服务的养老机构。这些养老机构是退休公务员和其他老人保障体系的重要组成部分。它们有以下一些特点。

1、类别化 

美国和加拿大养老机构类别多样。从服务的人群对象分类，有专为加拿大语、美国语、法语、犹太语、日语、朝鲜语、爱沙尼亚语和粤语等设置的养老服务机构。从养老服务方式分类，可分为长住型养老院和日托型养老服务中心。这些养老机构一般收的是智力障碍和肢体障碍的老人。

2、人性化 

美国和加拿大养老机构在服务中很注重人性化。对老人人格尊重，保护他们的隐私，维护老人安静的生活环境。

3、家庭化 

养老院多“设置”成社区，把老人作为“居民”。服务人员经常征求“居民”意见，“居民”对养老院管理有参与权。养老院的房间大多是单个老人一居室单间。室内通常布置着老人和家庭子女的照片，老人喜欢的小摆设，部分房间还有电视机，给人一种充满温馨的公寓式家庭氛围。

4、规范化 

养老机构的管理和服务有规范标准，诸如居住器具、人员配置、饮食起居、卫生保健、活动安排等。每个老人要有标准化的量化的评估表，记载所有项目和所有指标，如身心状况、精神状况、日常生活及老人们的需求、医疗理疗次数和服药状况、以及一段时间内的所有变化。每个季度评估要被更新一次。这是一个动态的循环过程，以便最终为每个老人制定全面的合适的健康计划。 
    5、多样化 

养老机构设计安排了多种多样、丰富多彩适合老人的活动。如对最近事物的讨论、健身练习、艺术与手工、体力游戏、节目表演、音乐、跳舞、画图、文学和旅游等。以满足老人的一系列认知体能。一般来说,每个老人会选择两三项活动,以表达自己的要求和兴趣。

6、公开化 

养老机构尊重老人的知情权。通常养老院会把政府有关养老政策《加拿大退休金(见图)和福利条款（Canada Pension (CPP)- Benefits and Provisions）》和单位《居民的权利和义务（Residents' Rights and Responsibilities）》公布在告示栏上让老人（“居民”）及其家属能随时翻阅，维护老人（“居民”）的合法权益。

（二）美国联邦退休雇员维权组织

美国有个国家退休联邦雇员协会（National Active and Retired Employees Association），这是一个非营利性的非政府组织。它的主要功能是为了保障和促进退休的联邦政府职工的社会福利。这个组织自美国联邦政府1920年建立公务员退休金计划后，在1921年成立的。现在有36万会员和数以千计的地方分会。该会具有强大的游说力量，通过对国会议员游说，防止美国国会通过一些损害退休联邦政府职工福利的法案。该会的服务中心对会员还提供健康福利、人寿保险、社会安全和医疗福利等咨询，帮助会员与政府机构联系，申请各种退休福利。协会起到了一种维权和监督的作用,说明从联邦政府公务员退休金计划建立一开始，社会就有了非营利非政府维权和监督组织。

近年来，随着美国人口加速老龄化，八九十岁的老人很普遍，而过去一般活到六、七十岁。同时，二战以后出生的一大批老人马上要退休。现在三、四个雇员养一个老人，再过几年将变成两个雇员养一个老人。巨大的退休浪潮造成公务员养老金的巨额亏缺。政府要对现有的养老金制度进行改革。一种结果是减少退休人员的社会安全福利；一种结果是把退休年龄再往后推延。另外，对怎样运作养老金资金的问题，政府要把社会养老金的资金通过投资证券买股票来增值，以收获更多的资金。但这样做，大多数的退休人员没有接受的心理准备。不少美国老人认为，与其这样，现在还不如买中国的股票好增值。协会为保护和改善联邦退休职工及家属的福利而不懈努力。

文章来源：民政部离退休干部局出访考察报告